ما هو نظام حصة الشاشة؟
نظام حصة الشاشة: هو قانون يفرض الحد الأدنى من عدد أيام عرض الأفلام المحلية في المسرح كل عام لحماية أفلام البلاد. يتم تطبيق نظام الحصص على الشاشة لمنع الأسواق الأجنبية من الدخول إلى سوق الأفلام المحلية.
في كوريا، تم تقديم القانون مع مراجعة قانون الأفلام في عام 1966 كقانون يجبر دور السينما على عرض أكثر من بضعة أفلام في السنة أو لفترة زمنية معينة.
في الماضي، تم تنفيذه في العديد من البلدان، ولكن تم إلغاؤه واحدًا تلو الآخر بسبب عوامل مثل الضغط التجاري، اعتبارًا من عام 2021، أصبحت فرنسا والبرازيل وإيطاليا واليونان وإسبانيا وباكستان وكوريا هي الدول التي تطبق نظام حصص الشاشة.
في كوريا، تم تقديم القانون مع مراجعة قانون الأفلام في عام 1966 كقانون يجبر دور السينما على عرض أكثر من بضعة أفلام في السنة أو لفترة زمنية معينة.
في الماضي، تم تنفيذه في العديد من البلدان، ولكن تم إلغاؤه واحدًا تلو الآخر بسبب عوامل مثل الضغط التجاري، اعتبارًا من عام 2021، أصبحت فرنسا والبرازيل وإيطاليا واليونان وإسبانيا وباكستان وكوريا هي الدول التي تطبق نظام حصص الشاشة.
نظام حصة الشاشة هو أيضًا نظام يتم فيه عرض الأفلام منخفضة الجودة بسبب كونها أفلامًا محلية، ولكن في البلدان التي تكون فيها صناعة السينما ضعيفة، غالبًا ما تنخفض صناعة السينما نفسها عندما يتم إلغاء نظام حصة الشاشة.
منذ إلغاء نظام حصة الشاشة، مرت تايوان والمكسيك بموقف صعب، حيث تمثل أفلامهما أقل من 20 في المائة من السوق، وكانت صناعة السينما نفسها على وشك الانهيار قبل إعادة تقديم نظام حصة الشاشة في منتصف التسعينيات.
نظرًا لأن كوريا كان لديها نظام حصص الشاشة من أواخر الثمانينيات إلى منتصف وأواخر التسعينيات بسبب زيادة التحكم المباشر واستيراد الأفلام، فقد قيل إنه إذا تم إلغاء نظام حصة الشاشة في الحال، فستصبح في وضع مشابه لتايوان أو المكسيك. نتيجة لذلك، غالبًا ما تُعتبر حصص الشاشة آخر دفاع عن الأفلام المحلية.
نظرًا لأن كوريا كان لديها نظام حصص الشاشة من أواخر الثمانينيات إلى منتصف وأواخر التسعينيات بسبب زيادة التحكم المباشر واستيراد الأفلام، فقد قيل إنه إذا تم إلغاء نظام حصة الشاشة في الحال، فستصبح في وضع مشابه لتايوان أو المكسيك. نتيجة لذلك، غالبًا ما تُعتبر حصص الشاشة آخر دفاع عن الأفلام المحلية.
ليس من السهل طرح المنطق التنافسي فقط في المقدمة، حيث تشارك الأفلام أيضًا في ثقافة كل بلد.
إنه نظام يجعل من الإلزامي عرض الأفلام الكورية في دور العرض على الأقل 1/5 من السنة (73 يومًا أو أكثر لمدة 365 يومًا من العرض)، ويسمى أيضًا نظام عرض الأفلام الكوري الإلزامي. تم تنفيذه لأول مرة في عام 1967 بقرار وزاري من وزارة الثقافة.
في حالة عدم الامتثال لمعايير الفحص الإلزامي، إذا كان تاريخ عدم الامتثال أقل من 20 يومًا، فيمكن الحصول على يوم تعليق واحد لكل يوم تعليق ويومين تعليق لكل يوم تعليق إذا كان تاريخ عدم الامتثال يتجاوز 20 يومًا.
ومع ذلك، إذا كانت أفلام الرسوم المتحركة والأفلام الصغيرة والأفلام القصيرة والأفلام الفنية والأفلام المستقلة تعرض أكثر من 60٪ من الأفلام سنويًا، فيمكن تصنيفها كسينما حصرية من قبل وزارة الثقافة والرياضة والسياحة وتقليل تاريخ العرض الإلزامي لمدة تصل إلى 20 يومًا.
من عام 1966 إلى عام 1969، كان العرض الإلزامي لست أفلام لمدة 90 يومًا في السنة. ثم، من عام 1970 إلى عام 1972، تم تخفيف الحكم بثلاثة عروض إلزامية، 30 يومًا في السنة. في أواخر الستينيات، تمتعت الأفلام الكورية بأكثر من 150 مليون زائر للسينما بحصة سوقية من 50٪ إلى 60٪، وبسبب هذا تجاوزت مواعيد عرض الأفلام الكورية 90 يومًا، فقد تم تخفيفها لأنها لم تكن بحاجة إلى التقيد الصارم المطبق على نظام حصة الشاشة.
ومع ذلك، مع بدء انتشار التلفزيون في السبعينيات، بدأ عدد رواد السينما في الانخفاض، وعززت الرقابة من قبل حركة يوشين في أكتوبر، مما أدى إلى تراجع سريع في صناعة السينما. كنوع من سياسة العصا والجزرة (مفهوم سياسي)، اقتصر استيراد العملات الأجنبية على 40 فيلمًا سنويًا، وبالإضافة إلى ذلك، تم تنفيذ نظام الحصص بحيث يمكن السماح باستيراد فيلم واحد مقابل كل ثمانية أفلام محلية. في منتصف الثمانينيات، رفعت فعليًا اللوائح المفروضة على واردات العملات الأجنبية وتم تحويلها بالكامل إلى نظام حصص الشاشة حسب التاريخ لاستكمالها. ومع ذلك، من أواخر الثمانينيات إلى أوائل التسعينيات، غالبًا ما تم تجاهل نظام حصة الشاشة، وكان هذا سبب آخر لانخفاض حصة سوق الأفلام الكورية، زاد معدل الامتثال لنظام حصص الشاشة بشكل كبير مع أنشطة المراقبة لضمان الامتثال. من عام 1996 إلى عام 2006، تم تطبيق نظام حصص الشاشة لمدة 146 يومًا، ولكن في عام 2006، تم تخفيضه إلى 73 يومًا.
عندما تم الترويج لاتفاقية الاستثمار الأمريكية الكورية (BIT) في عام 1998، كان أحد المتطلبات الرئيسية للجانب الأمريكي هو إلغاء نظام حصص الشاشة. استنكر صانعو الأفلام الكوريون ووصفوه بـ " نهاية الأفلام الكورية"، وشكلوا "لجنة طوارئ لحصص الشاشة" في 27 يوليو، وعقدوا احتجاجات حاشدة في مناطق وسط المدينة مثل كوانغهوامون وكاتدرائية ميونغدونغ، تليها لجنة مشتركة لحماية الأفلام الكورية. كما شاركت شخصيات من الأوساط الثقافية والفنية في النضال للدفاع عن حصة الشاشة. ربما بسبب التداعيات، تم تعليق اتفاقية الاستثمار بين كوريا والولايات المتحدة بسبب فشل الجانبين من حل خلافاتهما في المفاوضات.
بعد تولي إدارة روه مو هيون منصبه في عام 2003، مارست الحكومة الأمريكية ضغوطًا على المفاوضات الثنائية لقطاع الخدمات في منظمة التجارة العالمية واجتماعات الأعمال الكورية الأمريكية لإزالة حصة الشاشة، وكانت هناك آراء بين المسؤولين المحليين والمشرعين لإزالة حصة الشاشة. ونتيجة لذلك، شكل صانعو الأفلام "لجنة الإجراءات المضادة لكتاب الأفلام" في يوليو وبدأوا نضالاً شاملاً، وفي نوفمبر، أجلت الحكومة إلغاء حصة الشاشة. من ناحية أخرى، قررت وزارة الثقافة والسياحة حل مشكلة حصة الشاشة عن طريق ربط الحصة السوقية، لكن لم يحدث تقدم بسبب معارضة صانعي الأفلام. أدى طلب الانفتاح إلى مفاوضات اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة في عام 2006. في 13 يناير، أعلنت الحكومة الكورية فجأة أنه سيتم تقصيرها إلى 73 يومًا من خلال مراجعة المرسوم التنفيذي لقانون الترويج للأفلام ومقاطع الفيديو قبل مفاوضات اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة اعتبارًا من 1 يوليو من أجل تسريع المفاوضات. لكن حتى هذا لم يكن كافيًا بسبب الإرادة القوية للحكومة، والتي أصبحت أحد العوامل التي أدت إلى حدوث أزمة في صناعة السينما الكورية في أواخر العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. في اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة، تم الاتفاق على حصة الشاشة كحجز حالي، ولا يتم التعرف على حصة الشاشة الحالية إلا حتى اليوم الثالث والسبعين، ولا يمكن زيادتها بعد الآن. من ناحية أخرى، لم تصبح اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والاتحاد الأوروبي قضية رئيسية.
إذا حاولت كوريا الانضمام إلى TPP، فمن المرجح أن يتحول نظام حصة الشاشة إلى مشكلة مرة أخرى. من المحتمل جدًا أن تطالب اليابان بإلغاء نظام حصص الشاشة الكوري تمامًا عند التفاوض على الانضمام من خلال تحديد بند افتتاح السوق بالكامل من TPP. ومع ذلك، حتى إذا ألغت اليابان وسنغافورة ونيوزيلندا نظام حصص الشاشة، فمن غير المرجح أن تستحوذ على حصة في صناعة السينما الكورية.
وضع النظام
إنه نظام يجعل من الإلزامي عرض الأفلام الكورية في دور العرض على الأقل 1/5 من السنة (73 يومًا أو أكثر لمدة 365 يومًا من العرض)، ويسمى أيضًا نظام عرض الأفلام الكوري الإلزامي. تم تنفيذه لأول مرة في عام 1967 بقرار وزاري من وزارة الثقافة.
في حالة عدم الامتثال لمعايير الفحص الإلزامي، إذا كان تاريخ عدم الامتثال أقل من 20 يومًا، فيمكن الحصول على يوم تعليق واحد لكل يوم تعليق ويومين تعليق لكل يوم تعليق إذا كان تاريخ عدم الامتثال يتجاوز 20 يومًا.
ومع ذلك، إذا كانت أفلام الرسوم المتحركة والأفلام الصغيرة والأفلام القصيرة والأفلام الفنية والأفلام المستقلة تعرض أكثر من 60٪ من الأفلام سنويًا، فيمكن تصنيفها كسينما حصرية من قبل وزارة الثقافة والرياضة والسياحة وتقليل تاريخ العرض الإلزامي لمدة تصل إلى 20 يومًا.
من عام 1966 إلى عام 1969، كان العرض الإلزامي لست أفلام لمدة 90 يومًا في السنة. ثم، من عام 1970 إلى عام 1972، تم تخفيف الحكم بثلاثة عروض إلزامية، 30 يومًا في السنة. في أواخر الستينيات، تمتعت الأفلام الكورية بأكثر من 150 مليون زائر للسينما بحصة سوقية من 50٪ إلى 60٪، وبسبب هذا تجاوزت مواعيد عرض الأفلام الكورية 90 يومًا، فقد تم تخفيفها لأنها لم تكن بحاجة إلى التقيد الصارم المطبق على نظام حصة الشاشة.
ومع ذلك، مع بدء انتشار التلفزيون في السبعينيات، بدأ عدد رواد السينما في الانخفاض، وعززت الرقابة من قبل حركة يوشين في أكتوبر، مما أدى إلى تراجع سريع في صناعة السينما. كنوع من سياسة العصا والجزرة (مفهوم سياسي)، اقتصر استيراد العملات الأجنبية على 40 فيلمًا سنويًا، وبالإضافة إلى ذلك، تم تنفيذ نظام الحصص بحيث يمكن السماح باستيراد فيلم واحد مقابل كل ثمانية أفلام محلية. في منتصف الثمانينيات، رفعت فعليًا اللوائح المفروضة على واردات العملات الأجنبية وتم تحويلها بالكامل إلى نظام حصص الشاشة حسب التاريخ لاستكمالها. ومع ذلك، من أواخر الثمانينيات إلى أوائل التسعينيات، غالبًا ما تم تجاهل نظام حصة الشاشة، وكان هذا سبب آخر لانخفاض حصة سوق الأفلام الكورية، زاد معدل الامتثال لنظام حصص الشاشة بشكل كبير مع أنشطة المراقبة لضمان الامتثال. من عام 1996 إلى عام 2006، تم تطبيق نظام حصص الشاشة لمدة 146 يومًا، ولكن في عام 2006، تم تخفيضه إلى 73 يومًا.
الضغط الانفتاح واستجابة الحكومة
عندما تم الترويج لاتفاقية الاستثمار الأمريكية الكورية (BIT) في عام 1998، كان أحد المتطلبات الرئيسية للجانب الأمريكي هو إلغاء نظام حصص الشاشة. استنكر صانعو الأفلام الكوريون ووصفوه بـ " نهاية الأفلام الكورية"، وشكلوا "لجنة طوارئ لحصص الشاشة" في 27 يوليو، وعقدوا احتجاجات حاشدة في مناطق وسط المدينة مثل كوانغهوامون وكاتدرائية ميونغدونغ، تليها لجنة مشتركة لحماية الأفلام الكورية. كما شاركت شخصيات من الأوساط الثقافية والفنية في النضال للدفاع عن حصة الشاشة. ربما بسبب التداعيات، تم تعليق اتفاقية الاستثمار بين كوريا والولايات المتحدة بسبب فشل الجانبين من حل خلافاتهما في المفاوضات.
بعد تولي إدارة روه مو هيون منصبه في عام 2003، مارست الحكومة الأمريكية ضغوطًا على المفاوضات الثنائية لقطاع الخدمات في منظمة التجارة العالمية واجتماعات الأعمال الكورية الأمريكية لإزالة حصة الشاشة، وكانت هناك آراء بين المسؤولين المحليين والمشرعين لإزالة حصة الشاشة. ونتيجة لذلك، شكل صانعو الأفلام "لجنة الإجراءات المضادة لكتاب الأفلام" في يوليو وبدأوا نضالاً شاملاً، وفي نوفمبر، أجلت الحكومة إلغاء حصة الشاشة. من ناحية أخرى، قررت وزارة الثقافة والسياحة حل مشكلة حصة الشاشة عن طريق ربط الحصة السوقية، لكن لم يحدث تقدم بسبب معارضة صانعي الأفلام. أدى طلب الانفتاح إلى مفاوضات اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة في عام 2006. في 13 يناير، أعلنت الحكومة الكورية فجأة أنه سيتم تقصيرها إلى 73 يومًا من خلال مراجعة المرسوم التنفيذي لقانون الترويج للأفلام ومقاطع الفيديو قبل مفاوضات اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة اعتبارًا من 1 يوليو من أجل تسريع المفاوضات. لكن حتى هذا لم يكن كافيًا بسبب الإرادة القوية للحكومة، والتي أصبحت أحد العوامل التي أدت إلى حدوث أزمة في صناعة السينما الكورية في أواخر العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. في اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة، تم الاتفاق على حصة الشاشة كحجز حالي، ولا يتم التعرف على حصة الشاشة الحالية إلا حتى اليوم الثالث والسبعين، ولا يمكن زيادتها بعد الآن. من ناحية أخرى، لم تصبح اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والاتحاد الأوروبي قضية رئيسية.
إذا حاولت كوريا الانضمام إلى TPP، فمن المرجح أن يتحول نظام حصة الشاشة إلى مشكلة مرة أخرى. من المحتمل جدًا أن تطالب اليابان بإلغاء نظام حصص الشاشة الكوري تمامًا عند التفاوض على الانضمام من خلال تحديد بند افتتاح السوق بالكامل من TPP. ومع ذلك، حتى إذا ألغت اليابان وسنغافورة ونيوزيلندا نظام حصص الشاشة، فمن غير المرجح أن تستحوذ على حصة في صناعة السينما الكورية.
نظام حصص الشاشة، والذي تم الحفاظ عليه حتى خلال اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة واتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والاتحاد الأوروبي، ليس لديها خيار سوى الإلغاء بسبب TPP. من بين الدول الـ 11 الأعضاء في الشراكة عبر المحيط الهادئ، تعد فيتنام الدولة الوحيدة التي تفرض نظام حصص الشاشة، وحتى فيتنام ستلغي تمامًا نظام حصة الشاشة عندما يصبح TPP ساريًا في 4 يناير 2019.
(بما إنه نحن في 2021 فإحتمال فيتنام قررت إلغاء نظام حصص الشاشة بما أنها عضو في TPP).
بالإضافة إلى دور السينما، تم تطبيق النظام أيضًا على قنوات الأفلام الكيبلية (قنوات التلفزيون) لأن بعض برامج الأفلام كانت مضطرة لبث الأفلام الكورية على قنوات الأفلام الكيبلية (قنوات التلفزيون). هناك الكثير من الأعمال التي يمكن بثها حتى لو كان فيلمًا كوريًا على أي حال، كمثال في حالة OCN، انخفض عدد الأفلام المحلية بقدر ما يتم بث الأعمال الدرامية التي يتم إنتاجها ذاتيًا.
في نظام مماثل، يوجد نظام حصص للرسوم المتحركة، وهي نسبة عالية من الرسوم المتحركة اليابانية، مما يجعل من الإلزامي بث الرسوم المتحركة الكورية في وقت ما من خلال شركات البث. ومع ذلك، فإن المشكلة هي أنه ليس نظام حصص يحافظ على تكاليف الإنتاج.
(بما إنه نحن في 2021 فإحتمال فيتنام قررت إلغاء نظام حصص الشاشة بما أنها عضو في TPP).
ليس فقط السينما والأفلام التي تطبق النظام
بالإضافة إلى دور السينما، تم تطبيق النظام أيضًا على قنوات الأفلام الكيبلية (قنوات التلفزيون) لأن بعض برامج الأفلام كانت مضطرة لبث الأفلام الكورية على قنوات الأفلام الكيبلية (قنوات التلفزيون). هناك الكثير من الأعمال التي يمكن بثها حتى لو كان فيلمًا كوريًا على أي حال، كمثال في حالة OCN، انخفض عدد الأفلام المحلية بقدر ما يتم بث الأعمال الدرامية التي يتم إنتاجها ذاتيًا.
في نظام مماثل، يوجد نظام حصص للرسوم المتحركة، وهي نسبة عالية من الرسوم المتحركة اليابانية، مما يجعل من الإلزامي بث الرسوم المتحركة الكورية في وقت ما من خلال شركات البث. ومع ذلك، فإن المشكلة هي أنه ليس نظام حصص يحافظ على تكاليف الإنتاج.
صور لبعض الشخصيات من المشاهير وصناع السينما الكورية الذين قاموا بالمشاركة في المظاهرات.
ملاحظة: الترجمة غير دقيقة 100%.
ليست هناك تعليقات:
إرسال تعليق